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政策法規(guī)
浙江省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的基本原則
近日，關(guān)于印發(fā)浙江省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的通知已經(jīng)下發(fā)。規(guī)劃指出：“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”階段性變化與浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯時期，既面臨清潔能源示范省創(chuàng)建的重大機(jī)遇，也面臨節(jié)能的邊際成本和難度逐步提高、重大項目能源保障難度巨大、居民生活用能剛性增長等困難，節(jié)能工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
規(guī)劃以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以實施“3456”全民節(jié)能行動為主要內(nèi)容，即圍繞能源消費強(qiáng)度、能源消費總量、煤炭消費總量控制三大指標(biāo)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等四大主要領(lǐng)域，積極抓好能源消費需求側(cè)管理、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)市場供給、節(jié)能技術(shù)改造、綠色制造示范、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)察執(zhí)法等五項重點任務(wù)，實施六大節(jié)能工程，確保完成國家下達(dá)我省的目標(biāo)任務(wù)。
浙江省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的基本原則：
1、堅持能源“雙控”與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。既要堅持資源節(jié)約這一基本國策，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，確保完成能源“雙控”目標(biāo)任務(wù);又要把能源“雙控”工作融入生態(tài)文明建設(shè)大局，加快形成推動科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。
2、堅持用能約束與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。既要強(qiáng)化重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能，確保完成節(jié)能降耗約束性目標(biāo);又要服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，正確處理控能耗與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，形成推動科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
3、堅持優(yōu)化存量與嚴(yán)控增量相結(jié)合。既要堅持存量優(yōu)化，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能挖潛改造和技術(shù)改造，不斷提高行業(yè)能效水平;又要嚴(yán)格節(jié)能評估審查，從源頭上控制不合理用能，將能耗增量優(yōu)先用于保障民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。
4、堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。既要深入推進(jìn)能源要素市場化配置改革，發(fā)揮好市場在能源配置中的決定性作用;又要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系及實施，加快建立促進(jìn)節(jié)能的長效機(jī)制。