發改委發布了2011年各地區節能目標完成情況公告

最近， 國家公布了2011年各省區節能目標完成情況。

據了解，國家***會在有關部門的協助下，完成了對全國各地區2011年度節能目標完成情況和節能措施落實情況的考核，結果表明，浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆6個省（區）未完成當年節能目標，其中青海因玉樹地震災害的影響未完成年度節能目標。

根據國家統計局2012年2月22日發布的《2011年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2011年全國萬元國內生產總值能耗下降2.01%，未實現預定的3.5%的年度節能目標。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對此發表了他的看法“不過，由于經濟下行，2012年前三季度，單位GDP能耗降低了3.4%，2012年的3.5%的年度目標確定可以實現。”

　　以上的調查結果顯示，西部地區節能減排壓力依然很大。據有關人士分析，西部地區經濟增長勢頭依然很猛，未來它們需要在經濟發展與節能減排方面做出平衡。

　　六個省份節能未達標

***公報指出，此次考核中，共有全國的三十個省區全部參加評選，主要分為以下四個完成情況：超額完成的地區有北京、天津、河北、山西、上海、山東、河南、湖北、四川、貴州10個省（市）；完成的地區有吉林、黑龍江、安徽、湖南、廣西、重慶、云南、陜西8個省（區、市）；完成了年度節能目標但落后于“十二五”節能目標進度的地區有內蒙古、遼寧、江蘇、福建、江西、廣東6個省（區）；未完成的地區有浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆6個省（區），其中青海因玉樹地震災害的影響未完成年度節能目標。

“在2012年4月召開的全國環資系統工作會議上，***曾經發布過一次2011年全國各地節能完成狀況的初步考核結果，全國有8個地區未完成年度節能目標，有13個地區未完成‘十二五’節能進度目標，但并未公布具體名單。”據一位地方***官員介紹，相比于去年4月的結果，可以發現，最新公布的結果已有部分調整。　　

我們從結果可以留意到，浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆六個省份屬于既未完成年度節能目標，也未完成十二五進度目標。其中，海南、寧夏、新疆、青海四個地區能耗水平不降反升。

正對這個情況，，楊富強對完成了年度節能目標但落后于“十二五”節能目標進度的6個省（區）提出了自己的一些建議，他認為，當地政府應高度重視節能問題，否則十二五目標堪憂，“在經濟下行的大背景下，是通過優化結構進行結構減排的大好時機。”

　　有關專家對此結果進行解讀，“在未完成考核的6個省區中，浙江和海南屬于東部省份，其沒有完成主要是因為在當年新上了一些能耗較大的項目，比如浙江上了大的煉化項目。”而另外四個西部省區則是因為結構性矛盾，作為后發地區對高耗能項目依賴很重，這就造成了沉重的節能減排負擔。

對不達標省區的高耗能項目審批將要求更嚴格

　　地方***官員表示“2011年節能進展不利，為后四年的節能帶來了很大的壓力。”為此，國家將加強對2011年節能考核結果的運用。

　　據了解，對考核等級為基本完成（也即完成年度節能目標未完成十二五進度目標）的內蒙古等六個地區，將施行新上高耗能項目實行有條件的審批，確保不影響節能目標的實現；對未完成節能目標的浙江等六個地區，將由國務院節能減排工作領導小組集體約見提醒，要求提出整改措施，暫停該地區新上高耗能項目審批，確保完成今年節能目標。

　　也會將各地節能考核結果作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。中央已將節能減排工作任務完成情況作為落實科學發展觀、轉變發展方式的主要內容，作為政治紀律進行檢查，國務院也將之作為績效考核的重要內容之一。

“年度考核非常重要，是中央聚焦于十二五整體節能目標的實現，讓地方繃緊的一根弦兒。”林伯強分析，千萬不能因為2012年節能形勢有所好轉就有所放松。2012年的節能減排的成績主要的主要原因是經濟下行，而不是我們節能取得的成績，我們的節能減排政策執行還需進行很大的一個改進。

“從整個十二五來看，隨著我國西部大開發、中部崛起戰略深入實施，未來幾年中西部地區的工業化和城鎮化進程會進一步加快，同時，這些地區對于能源需求將繼續保持較快增長。”前述地方***官員對本報指出，這對于他們來說，完成節能目標將會有比較大的影響。

　　2013年對確保16%的節能目標完成起著決定性的作用。楊富強表示， 2013年3.7%的節能年度目標實現難度不小。“目前經濟回暖的趨勢已經非常明顯，因此，雖然去年完成了目標，但是今年壓力的壓力將會非常大。2012年***確定的GDP增速目標依然是7.5%，可是不少專家預計，未來的實際增速會會超過這個數字，所以，節能的壓力比想象中還要大。此外，2013年國家還試圖去解決2011年年度目標未實現的歷史欠賬。更是加大了節能壓力”　　

　　國務院發展研究中心研究員王亦楠建議，已經將節能考核納入十二五的重要考核范圍了，因此，各地在考慮新項目的時候，應該重點嚴格落實節能評估和審查制度，充分考慮它對當地能源消費增量的影響，也要加強對節能產品的推廣力度，真正做到從源頭和設備上同時進行節能建設，從而能夠讓節能目標確保實現。

?